США представили проект регуляторної рамки для шифрування активів, чітко визначивши цифровий актив

5 травня керівники двох важливих комітетів Конгресу США оприлюднили проект обговорення, спрямований на розробку федеральної регуляторної структури для американської індустрії цифрових активів. Цей проект був спільно опублікований основними членами Комітету фінансових послуг Палати представників та Комітету з сільського господарства, метою якого є координація регуляторних обов'язків між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з товарних ф'ючерсів (CFTC), а також надання юридичних визначень ключових термінів у сфері блокчейн та цифрових активів.

Основні ініціатори цього законопроекту включають кілька важливих осіб з Республіканської партії, які підкреслюють, що це законодавство має на меті захист прав споживачів, одночасно підтримуючи провідну позицію США в області цифрових інновацій. Вони заявили, що цей законопроект був розроблений на основі попередніх зусиль двох партій та обох палат, і надасть галузі довгострокову стабільну регуляторну базу.

Проєкт запроваджує визначення кількох ключових понять, включаючи цифрові товари, системи блокчейн, децентралізоване управління, комплаєнс-стейблкоїни та зрілі системи блокчейн тощо. Особливо варто звернути увагу на те, що проєкт чітко зазначає, що розподіл, що здійснюється через майнінг, стейкинг або винагороди для користувачів, тобто "розподіл кінцевим користувачам", не є цінними паперами і не є актом продажу.

Цей законодавчий акт встановлює реєстраційний шлях для цифрових товарних бірж, брокерів і трейдерів під наглядом CFTC, одночасно дозволяючи SEC зберігати юрисдикцію над цінними паперами та деякими змішаними активами. Суб'єкти, які беруть участь у зберіганні, сприянні торгівлі або взаємодіють безпосередньо з клієнтами, повинні дотримуватися нових встановлених процедур реєстрації та розкриття.

Варто зазначити, що проект також зберігає захист для протоколів децентралізованих фінансів (DeFi) та самостійного зберігання. Якщо протокол DeFi та система обміну повідомленнями не здійснюють управління коштами користувачів або не мають дискреційних повноважень, дотримуватись традиційних фінансових норм не потрібно. Крім того, проект забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) вводити обмеження на те, щоб особи могли володіти цифровими активами через самостійно керовані гаманці.

Для сприяння законодавчому процесу відповідні комітети запланували провести спільні слухання 6 травня на тему "Інновації в США та майбутнє цифрових активів: план на 21 століття". Це слухання має на меті розпочати офіційні законодавчі обговорення та зібрати думки всіх зацікавлених сторін.

Проект також містить положення про спільну розробку правил SEC та CFTC, а також плани щодо проведення глибоких досліджень DeFi, NFT та інфраструктури блокчейну шляхом розширення функцій інноваційного офісу федеральних агенцій.

Цей запропонований законопроект має на меті усунути невизначеність у сфері регулювання цифрових активів у США шляхом встановлення чітких правових визначень і юрисдикційних меж, водночас заохочуючи здоровий розвиток ринку цифрових активів та ефективне регулювання. Ця ініціатива демонструє, що законодавці США активно реагують на виклики, які створює цифрова економіка, намагаючись знайти баланс між інноваціями та регулюванням.