Конгрес США запропонував проект регуляторної рамки для цифрових активів, чітко визначивши обов'язки SEC та CFTC.

Нещодавно лідери двох важливих комітетів Конгресу США спільно опублікували проект обговорення, метою якого є створення всеосяжної федеральної регуляторної структури для індустрії цифрових активів США. Цей проект був запропонований ключовими членами Комітету з фінансових послуг Палати представників і Комітету з сільського господарства, і його мета – узгодити регуляторні обов'язки між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC), а також надати чіткі юридичні визначення ключових концепцій на ринку Блокчейн і цифрових активів.

Один з основних ініціаторів законопроєкту, голова Комітету з фінансових послуг Палати представників, заявив, що ця пропозиція ґрунтується на попередній роботі двох партій у Конгресі та має на меті створити довгострокову ефективну структуру для захисту споживачів і підтримки провідних позицій США в сфері цифрових інновацій. Він також підкреслив, що комітет буде широко збирати громадські думки та співпрацювати з державними органами для сприяння прийняттю та реалізації остаточного законопроєкту.

Цей законопроект вводить визначення ряду основних концепцій галузі, включаючи цифрові товари, Блокчейн-системи, децентралізоване управління, комплаєнс-стейблкоїни та зрілі Блокчейн-системи тощо. Варто зазначити, що проект закону чітко зазначає, що розподіл, здійснений через майнінг, стейкінг або винагороди користувачів, так званий "розподіл кінцевих користувачів", відповідно до чинного законодавства не є цінними паперами і не становить продаж.

Голова сільськогосподарського комітету підкреслив терміновість законодавчої ясності, вказавши, що запропонована структура заповнить існуючі регуляторні прогалини, надаючи розробникам та користувачам визначеність, про яку вони довгий час закликали. Проект закону встановлює шляхи реєстрації для бірж цифрових товарів, брокерів і трейдерів під наглядом CFTC, одночасно дозволяючи SEC зберегти юрисдикцію над цінними паперами та деякими змішаними активами. Суб'єкти, які займаються функціями зберігання, сприяння торгам або взаємодією з клієнтами, повинні дотримуватись ново визначених процедур реєстрації та розкриття.

Голова підкомітету з цифрових активів Комісії з фінансових послуг заявив, що це знаменує початок нової ери цифрових активів, і що Палата представників веде цей процес. Голова підкомітету з товарних ринків Сільськогосподарського комітету також висловив підтримку, вважаючи, що США повинні забезпечити розумну регуляторну систему, щоб продовжувати зберігати свою позицію як глобального центру інвестицій у цифрові активи та інновації.

Проект закону також зберіг захист децентралізованих фінансових (DeFi) протоколів та самостійного зберігання. Він передбачає, що за умови, що DeFi торгові протоколи та системи обміну повідомленнями не зберігають кошти користувачів або не здійснюють дискреційні повноваження, їх не потрібно буде підпорядковувати традиційним фінансовим регуляціям. Крім того, законодавчий акт забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) видавати правила, що обмежують можливості фізичних осіб самостійно зберігати цифрові активи через гаманці.

Для початку офіційних законодавчих обговорень та збору думок зацікавлених сторін відповідний комітет запланував провести спільні слухання на тему "Майбутнє американських інновацій і цифрових активів: план на 21 століття". Проект також містить положення про спільну розробку правил SEC і CFTC, а також про проведення досліджень у сфері DeFi, NFT та інфраструктури блокчейн шляхом розширення функцій інноваційних офісів федеральних установ.

Через встановлення правових визначень і чітких меж юрисдикції, цей запропонований законопроект має на меті усунути невизначеність у регулюванні цифрових активів у США, одночасно заохочуючи відповідальний розвиток і ефективне регулювання ринку цифрових активів. Ця ініціатива безсумнівно матиме глибокий вплив на індустрію цифрових активів у США та в усьому світі.