新加坡金融监管新篇章：FSMA即将生效，数字资产行业迎来严格规范

2025年6月30日，新加坡《金融服务与市场法》（FSMA）将正式实施，为数字资产行业制定严格规则。这项法规旨在维护新加坡作为全球金融中心的声誉，同时防范潜在的洗钱和恐怖主义融资风险。

FSMA重点监管数字代币服务提供商（DTSP），包括在新加坡设立办公室或注册公司，但主要在海外提供数字代币服务的个人或企业。这些服务虽与新加坡本地联系较少，但可能影响新加坡的声誉。因此，金融管理局（MAS）决定实施严格监管，要求DTSP必须获得执照并达到高标准的合规要求。

针对业界对FSMA的疑问，MAS于6月6日作出详细回应：

1. 税务居民身份和高管设置：即使公司仅为税务目的在新加坡注册或只设有高管，只要实际提供境外数字代币服务，仍需申请执照。

2. 居家办公：MAS未明确规定住宅是否为"营业场所"，但会根据业务实质判断。如果在家开展实质性业务，可能被视为营业场所，需申请执照。

3. 执照申请：MAS表示只在极少数情况下发放执照，申请门槛较高。2025年6月30日起，未获执照的DTSP必须停止海外服务，否则将违法。MAS将提前4周通知，但不会给予宽限期。

4. 费用和资本要求：执照申请费和年度费均为1万新元，不分公司规模。此外，还需准备25万新元的基本资本。MAS表示这些要求不会改变，以确保公司不是"空壳公司"。

5. 执照申请对象：在新加坡有营业场所或注册的公司，如提供境外数字代币服务，必须申请执照。MAS会考虑前台职能和客户群体是否在境外。

6. 客户尽职调查（CDD）：获得执照后，需对现有客户重新进行CDD。完成时间将根据客户风险由MAS决定。

7. 第三方CDD：允许使用第三方进行CDD，但不能是支付服务公司。企业需自行评估第三方的可靠性。

8. 账户服务和转账规定：与其他金融机构合作时需评估其反洗钱措施。转账必须包含完整的发起人和受益人信息。

9. 技术风险和网络安全：要求IT系统稳定，保护客户数据，重大事件1小时内报告MAS。需实施多重安全措施。

10. 行为和披露要求：需记录交易、发放收据、公示汇率和费用，设立固定营业时间。必须发布风险警示，准确描述MAS监管范围。

11. 指引：DTSP需遵守通用金融指引，MAS可能发布专属常见问题解答（FAQs）。

12. 现有牌照持有者的新要求：即使已有牌照或被豁免，FSMA仍对所有DTSP相关业务提出更高合规要求，包括更严格的技术风险管理、年度审计报告、更高的AML/CFT标准等。

面对这些严格的监管要求，业内企业需要迅速采取行动：立即进行自查，确认是否需要申请执照；投入资源升级系统和流程以达到合规标准；与MAS保持积极沟通；密切关注后续指引和FAQs。对于不同规模和类型的企业，可能需要考虑申请执照、停止境外服务、迁移至其他地区、调整业务模式或寻求豁免等不同策略。

总的来说，FSMA的实施标志着新加坡数字资产监管进入新阶段，将对行业格局产生深远影响。企业需要权衡合规成本和业务发展，做出明智决策。