Quốc hội Mỹ đề xuất dự thảo khung quản lý tài sản kỹ thuật số, làm rõ phạm vi trách nhiệm của SEC và CFTC

Gần đây, lãnh đạo của hai ủy ban quan trọng trong Quốc hội Mỹ đã cùng nhau công bố một dự thảo thảo luận, nhằm xây dựng một khuôn khổ quản lý liên bang toàn diện cho ngành tài sản kỹ thuật số của Mỹ. Dự thảo này được đưa ra bởi các thành viên chủ chốt của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và Ủy ban Nông nghiệp, với mục tiêu phối hợp các trách nhiệm quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời cung cấp các định nghĩa pháp lý rõ ràng cho các khái niệm quan trọng trong thị trường Blockchain và tài sản kỹ thuật số.

Một trong những người khởi xướng chính của dự thảo, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện cho biết, đề xuất này được xây dựng dựa trên công việc trước đó của lưỡng đảng trong Quốc hội, nhằm cung cấp một khung lâu dài hiệu quả để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế hàng đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số. Ông cũng nhấn mạnh rằng ủy ban sẽ thu thập ý kiến công chúng rộng rãi và hợp tác với các cơ quan chính phủ để thúc đẩy việc thông qua và thực hiện dự luật cuối cùng.

Dự thảo luật này giới thiệu một loạt các khái niệm cốt lõi trong ngành, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống Blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin tuân thủ và các hệ thống Blockchain trưởng thành. Đáng chú ý, dự thảo quy định rõ rằng việc phân phối thông qua khai thác, staking hoặc phần thưởng cho người dùng, được gọi là "phân phối cho người dùng cuối", theo luật hiện hành không thuộc về chứng khoán và cũng không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp nhấn mạnh sự cấp bách của tính rõ ràng trong pháp lý, chỉ ra rằng khung đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống quy định hiện có, cung cấp sự chắc chắn mà các nhà phát triển và người dùng đã kêu gọi từ lâu. Dự thảo thiết lập con đường đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, môi giới và thương nhân dưới sự quản lý của CFTC, trong khi cho phép SEC giữ quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể tham gia chức năng lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân theo quy trình đăng ký và công bố được định nghĩa mới.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính về Tài sản Kỹ thuật số cho biết, điều này đánh dấu sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới về tài sản kỹ thuật số, trong khi Hạ viện đang dẫn đầu xu hướng này. Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp về Thị trường Hàng hóa cũng bày tỏ sự đồng tình, cho rằng Hoa Kỳ phải cung cấp một bộ quy định hợp lý để tiếp tục duy trì vị trí của mình như một trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Dự thảo vẫn giữ lại sự bảo vệ cho các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và việc tự quản lý. Nó quy định rằng, miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống truyền thông không quản lý quỹ của người dùng hoặc thực hiện quyền tự quyết, thì không cần tuân thủ các quy định tài chính truyền thống. Ngoài ra, dự luật còn cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) ban hành quy tắc hạn chế khả năng tự quản lý tài sản kỹ thuật số của cá nhân thông qua ví.

Để khởi động thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến của các bên liên quan, các ủy ban liên quan đã sắp xếp để tổ chức một phiên điều trần chung trong thời gian tới, với chủ đề "Tương lai của đổi mới và tài sản kỹ thuật số ở Mỹ: Bản đồ chiến lược thế kỷ 21". Dự thảo cũng bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy tắc, cũng như nội dung nghiên cứu DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng Blockchain thông qua việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới của các cơ quan liên bang.

Bằng cách thiết lập định nghĩa pháp lý và các ranh giới quyền tài phán rõ ràng, dự thảo luật này nhằm loại bỏ sự không chắc chắn của Hoa Kỳ trong việc quản lý tài sản kỹ thuật số, đồng thời khuyến khích sự phát triển có trách nhiệm và quản lý hiệu quả của thị trường tài sản kỹ thuật số. Sáng kiến này chắc chắn sẽ có ảnh hưởng sâu rộng đến ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ cũng như trên toàn cầu.