香港數字資產發展新篇章：解讀《政策宣言2.0》

2025年6月26日，香港特別行政區政府發布了《香港數字資產發展政策宣言2.0》（簡稱《政策宣言2.0》）。這份政策文件旨在將香港打造成全球數字資產創新中心，更新完善現有政策和監管框架，以適應數字資產行業的快速發展。

財政司司長陳茂波表示，《政策宣言2.0》展現了特區政府對數字資產發展的願景，通過實踐展示代幣化的實質應用，推進應用場景的多元化。政府將通過穩健監管和鼓勵市場創新，構建一個蓬勃發展、與實體經濟和社會生活相結合的數字資產生態圈，爲經濟和社會帶來效益，同時鞏固香港作爲國際金融中心的領先地位。

一、《政策宣言2.0》的主要內容

《政策宣言2.0》是在2022年10月發布的《政策宣言1.0》基礎上的升級版。主要變化包括：

1. 概念轉變：將"虛擬資產"改爲"數字資產"
2. 穩定幣定位升級：從"工具型貨幣"向"基礎設施貨幣"升級
3. 監管制度完善：明確2025年8月1日起實施穩定幣發行人監管制度
4. 重點發展方向：將現實世界資產的代幣化視爲重點產業發展方向

二、LEAP框架四大核心支柱

《政策宣言2.0》提出了"LEAP"框架，包含四大核心支柱：

1. 優化法律與監管（Legal and regulatory streamlining）
2. 擴展代幣化產品種類（Expanding the suite of tokenised products）
3. 推進應用場景及跨界別合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）
4. 人才與合作夥伴發展（People and partnership development）

1. 優化法律與監管

政府正在構建統一全面的數字資產服務提供商監管框架，涵蓋數字資產交易平台、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商及數字資產托管服務提供商。證券及期貨事務監察委員會將擔當主要監管機構，負責日後的數字資產交易服務提供商及數字資產托管服務提供商發牌機制。

2. 擴展代幣化產品種類

政府計劃將代幣化政府債券發行常規化，並爲現實世界資產代幣化提供激勵措施。政府還將推動更廣泛的資產及金融工具代幣化，展示該技術在貴金屬、有色金屬和可再生能源等不同領域的多元應用。

3. 推進應用場景及跨界別合作

穩定幣發行人發牌機制將於8月1日實施，有助推進實質應用場景的發展。政府致力加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作，以發展數字資產基礎設施。數碼港將推出區塊鏈及數字資產試點資助計劃，支持初創企業及相關機構。

4. 人才與合作夥伴發展

政府將與業界及學術界合作推動人才發展，將香港定位爲數字資產知識分享和促進國際合作的中心。政府通過培養新一代企業家、研究人員及技術專家，建立可持續的人才庫。

三、《政策宣言2.0》重點解讀

1. 統一及全面的監管框架：涵蓋數字資產交易所、穩定幣發行、數字資產交易服務提供者以及數字資產托管者。

2. 代幣化法律與監管檢討：制定代幣化的法律並強化監管措施，重點監管環節包括代幣化債券發行、交易流程、結算、登記以及記錄要求。

3. 爲現實世界資產及金融資產代幣化提供激勵：推進數碼港元建設，促進銀行間代幣化存款的結算。將代幣化技術應用於大宗商品交易、供應鏈金融等領域。

4. 香港首批數字資產指數：港交所已發布香港首批數字資產指數，旨在成爲亞洲地區可靠的比特幣、以太幣價格基準。

5. 財政局和證監會提供諮詢服務：就數字資產交易服務提供者和數字資產托管服務提供者提供諮詢。

《政策宣言2.0》的目標是在平衡各方利益的前提下，吸納更多參與者，開放明確的發展方向。通過規範數字資產全鏈路關鍵流程，爲參與者提供穩定的操作環境。若《政策宣言2.0》能夠妥善落地，香港數字資產生態圈將基本成型，加密金融市場與資金有望實現高度融合。