Babak Baru Perkembangan Aset Digital di Hong Kong: Penafsiran "Kebijakan Deklarasi 2.0"

Pada 26 Juni 2025, pemerintah Wilayah Administratif Khusus Hong Kong merilis "Deklarasi Kebijakan Pengembangan Aset Digital Hong Kong 2.0" (disingkat "Deklarasi Kebijakan 2.0"). Dokumen kebijakan ini bertujuan untuk menjadikan Hong Kong sebagai pusat inovasi aset digital global, memperbarui dan menyempurnakan kebijakan serta kerangka regulasi yang ada untuk menyesuaikan dengan perkembangan pesat industri aset digital.

Menteri Keuangan Chan Mo-po menyatakan bahwa "Kebijakan Deklarasi 2.0" menunjukkan visi pemerintah daerah terhadap pengembangan aset digital, dengan mendemonstrasikan aplikasi substantif dari tokenisasi melalui praktik, dan mendorong diversifikasi skenario aplikasi. Pemerintah akan membangun ekosistem aset digital yang berkembang pesat, terintegrasi dengan ekonomi riil dan kehidupan sosial, melalui regulasi yang ketat dan mendorong inovasi pasar, untuk membawa manfaat bagi ekonomi dan masyarakat, sekaligus memperkuat posisi Hong Kong sebagai pusat keuangan internasional yang terdepan.

I. Isi Utama "Pernyataan Kebijakan 2.0"

"Kebijakan Deklarasi 2.0" adalah versi upgrade dari "Kebijakan Deklarasi 1.0" yang dirilis pada Oktober 2022. Perubahan utama meliputi:

1. Perubahan Konsep: Mengubah "aset virtual" menjadi "aset digital"
2. Peningkatan posisi stablecoin: dari "mata uang berbasis alat" menjadi "mata uang infrastruktur"
3. Penyempurnaan sistem regulasi: Menetapkan bahwa sistem pengawasan penerbit stablecoin akan mulai diterapkan pada 1 Agustus 2025.
4. Arah pengembangan utama: Menganggap tokenisasi aset dunia nyata sebagai arah pengembangan industri yang utama.

Dua, Empat Pilar Inti Kerangka LEAP

"Kebijakan Deklarasi 2.0" mengusulkan kerangka "LEAP" yang terdiri dari empat pilar inti:

1. Penyederhanaan hukum dan regulasi
2. Memperluas jenis produk tokenisasi (Expanding the suite of tokenised products)
3. Mendorong penggunaan kasus dan kolaborasi lintas sektor
4. Pengembangan talenta dan kemitraan (People and partnership development)

1. Optimalisasi hukum dan regulasi

Pemerintah sedang membangun kerangka pengawasan penyedia layanan aset digital yang terpadu dan komprehensif, mencakup platform perdagangan aset digital, penerbit stablecoin, penyedia layanan perdagangan aset digital, serta penyedia layanan kustodian aset digital. Komisi Sekuritas dan Futures akan bertindak sebagai badan pengawas utama, bertanggung jawab atas mekanisme pemberian lisensi untuk penyedia layanan perdagangan aset digital dan penyedia layanan kustodian aset digital di masa mendatang.

2. Memperluas jenis produk tokenisasi

Pemerintah berencana untuk menjadikan penerbitan obligasi pemerintah yang ditokenisasi sebagai hal yang biasa, serta memberikan insentif untuk tokenisasi aset dunia nyata. Pemerintah juga akan mendorong tokenisasi aset dan alat keuangan yang lebih luas, menunjukkan aplikasi beragam teknologi ini di berbagai bidang seperti logam mulia, logam non-ferrous, dan energi terbarukan.

3. Mendorong skenario aplikasi dan kerja sama lintas sektor

Mekanisme pemberian lisensi penerbit stablecoin akan mulai berlaku pada 1 Agustus, yang akan membantu mendorong pengembangan skenario aplikasi substansial. Pemerintah berkomitmen untuk memperkuat kerjasama antara lembaga pengatur, lembaga penegak hukum, dan penyedia teknologi untuk mengembangkan infrastruktur aset digital. Cyberport akan meluncurkan program pendanaan pilot blockchain dan aset digital untuk mendukung perusahaan rintisan dan lembaga terkait.

4. Pengembangan Talenta dan Mitra

Pemerintah akan bekerja sama dengan industri dan akademisi untuk mendorong pengembangan bakat, menjadikan Hong Kong sebagai pusat berbagi pengetahuan aset digital dan mendorong kerja sama internasional. Pemerintah akan membangun basis bakat yang berkelanjutan dengan melatih generasi baru pengusaha, peneliti, dan ahli teknologi.

Tiga, Penjelasan Poin Utama "Kebijakan Deklarasi 2.0"

1. Kerangka regulasi yang terintegrasi dan komprehensif: mencakup bursa aset digital, penerbitan stablecoin, penyedia layanan perdagangan aset digital, serta pengelola aset digital.

2. Tinjauan Hukum dan Regulasi Tokenisasi: Mengembangkan hukum tokenisasi dan memperkuat langkah-langkah regulasi, dengan fokus pada aspek regulasi termasuk penerbitan obligasi tokenisasi, proses perdagangan, penyelesaian, pendaftaran, dan persyaratan pencatatan.

3. Memberikan insentif untuk tokenisasi aset dunia nyata dan aset keuangan: Mendorong pembangunan digital Hong Kong Dollar, memfasilitasi penyelesaian setoran tokenisasi antar bank. Menerapkan teknologi tokenisasi dalam perdagangan komoditas, pembiayaan rantai pasokan, dan bidang lainnya.

4. Indeks aset digital pertama Hong Kong: Bursa Efek Hong Kong telah menerbitkan indeks aset digital pertama Hong Kong, yang bertujuan untuk menjadi patokan harga Bitcoin dan Ethereum yang terpercaya di kawasan Asia.

5. Dinas Keuangan dan Otoritas Jasa Keuangan menyediakan layanan konsultasi: memberikan konsultasi kepada penyedia layanan perdagangan aset digital dan penyedia layanan kustodian aset digital.

Tujuan dari "Kebijakan Deklarasi 2.0" adalah untuk menarik lebih banyak peserta dan membuka arah pengembangan yang jelas dengan mempertimbangkan keseimbangan kepentingan semua pihak. Dengan menstandarkan proses kunci di seluruh rantai digital aset, akan memberikan lingkungan operasi yang stabil bagi para peserta. Jika "Kebijakan Deklarasi 2.0" dapat dilaksanakan dengan baik, ekosistem aset digital Hong Kong akan terbentuk secara dasar, dan pasar keuangan kripto serta dana diharapkan dapat terintegrasi dengan baik.