Dewan Perwakilan Rakyat AS mengajukan rancangan kerangka regulasi aset digital yang jelas menetapkan ruang lingkup tanggung jawab SEC dan CFTC

Baru-baru ini, pemimpin dua komite penting di Kongres AS secara bersama-sama merilis draf diskusi yang bertujuan untuk membangun kerangka regulasi federal yang komprehensif untuk industri aset digital di AS. Draf ini diajukan oleh anggota utama Komite Layanan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat dan Komite Pertanian, dengan tujuan untuk mengoordinasikan tanggung jawab regulasi antara SEC dan CFTC, serta memberikan definisi hukum yang jelas untuk konsep-konsep kunci dalam pasar Blockchain dan aset digital.

Salah satu penggagas utama rancangan tersebut, ketua Komite Layanan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat, menyatakan bahwa proposal ini dibangun di atas dasar kerja sama dua partai di Kongres sebelumnya, bertujuan untuk menyediakan kerangka kerja jangka panjang yang efektif untuk melindungi konsumen dan mempertahankan posisi terdepan Amerika Serikat di bidang inovasi digital. Dia juga menekankan bahwa komite akan secara luas meminta pendapat publik dan bekerja sama dengan departemen pemerintah untuk mendorong pengesahan dan pelaksanaan undang-undang akhir.

Rancangan undang-undang ini memperkenalkan serangkaian definisi konsep inti industri, termasuk barang digital, sistem Blockchain, tata kelola terdesentralisasi, stablecoin yang patuh, serta sistem Blockchain yang matang. Perlu dicatat bahwa rancangan tersebut secara tegas menyatakan bahwa distribusi yang dilakukan melalui penambangan, staking, atau reward pengguna, yang disebut "distribusi pengguna akhir", menurut hukum yang berlaku tidak termasuk dalam sekuritas dan tidak merupakan tindakan penjualan.

Ketua Komisi Pertanian menekankan urgensi kejelasan legislasi, menunjukkan bahwa kerangka yang diusulkan akan mengisi kekosongan regulasi yang ada, memberikan kepastian yang telah lama diminta oleh pengembang dan pengguna. Draf menetapkan jalur pendaftaran untuk bursa aset digital, broker, dan dealer yang diatur oleh CFTC, sambil memungkinkan SEC untuk mempertahankan yurisdiksi atas sekuritas dan beberapa aset campuran. Entitas yang terlibat dalam fungsi kustodian, memfasilitasi perdagangan, atau berinteraksi dengan pelanggan harus mengikuti prosedur pendaftaran dan pengungkapan yang baru didefinisikan.

Ketua Komite Aset Digital dari Komisi Layanan Keuangan menyatakan bahwa ini menandai awal dari era baru aset digital, sementara DPR sedang memimpin tren ini. Ketua Komite Pasar Komoditas dari Komisi Pertanian juga menyatakan setuju, berpendapat bahwa Amerika Serikat harus menyediakan sebuah sistem regulasi yang masuk akal untuk terus mempertahankan posisinya sebagai pusat investasi dan inovasi aset digital global.

Rancangan tersebut juga mempertahankan perlindungan terhadap protokol keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan penyimpanan mandiri. Ini menetapkan bahwa selama protokol transaksi DeFi dan sistem pengiriman pesan tidak mengelola dana pengguna atau menjalankan kebijakan diskresi, tidak perlu mematuhi peraturan keuangan tradisional. Selain itu, undang-undang tersebut juga melarang Departemen Keuangan atau Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan (FinCEN) untuk mengeluarkan aturan yang membatasi kemampuan individu untuk mengelola aset digital melalui dompet secara mandiri.

Untuk memulai diskusi legislasi resmi dan mengumpulkan pendapat para pemangku kepentingan, komite terkait telah mengatur untuk mengadakan sebuah dengar pendapat bersama dalam waktu dekat, dengan tema "Inovasi Amerika dan Masa Depan Aset Digital: Cetak Biru Abad ke-21". Draf tersebut juga mencakup ketentuan tentang penyusunan aturan secara bersama oleh SEC dan CFTC, serta melakukan penelitian tentang DeFi, NFT, dan infrastruktur blockchain dengan memperluas fungsi kantor inovasi lembaga federal.

Dengan menetapkan definisi hukum dan batas yurisdiksi yang jelas, usulan undang-undang ini bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian AS dalam regulasi aset digital, sekaligus mendorong perkembangan pasar aset digital yang bertanggung jawab dan pengawasan yang efektif. Inisiatif ini pasti akan berdampak mendalam pada industri aset digital di AS dan bahkan di seluruh dunia.